两会声音
春风又至盛会时，目光汇聚人民大会堂。2025年全国两会如约而至，来自社会各界的代表委员齐聚一堂，共商国是，共谋发展。
文艺是时代精神的镜像，文化是民族灵魂的灯塔。今年两会，从公共文化服务到全民阅读推广，从乡村文化振兴到数字文化发展，文化强国建设的每一个篇章，都牵动着代表委员的关切与思考。他们带来创作一线的声音和基层履职的故事，关注传统文化的创新表达和文化惠民工程，聚焦人工智能和新传播格局对文化、文学发展的影响，为文学高质量发展和文艺事业繁荣建言献策。
中国作家网特别推出两会专题报道，与广大读者一起，记录时代的文化足迹，见证文学的责任担当。
全国政协常委，中国作协党组成员、副主席、书记处书记邱华栋
全国政协常委，中国作协党组成员、副主席、书记处书记邱华栋创作已逾四十年，从事文学工作三十余年。从作家到编辑，再到在鲁迅文学院负责作家培养工作，丰富的文学履历赋予了他一个重要身份：中国当下文学动态的密切关注者和青年写作的大力推动者。全国两会前夕，记者就当下文学界普遍关注的作家权益保障问题对邱华栋进行了采访。
“保障作家权益，拥有配套完善的《著作权法》是重中之重。” 邱华栋表示，《著作权法》不仅是作家维护个人权益的盾牌，更是推动创作生态良性发展的引擎。它通过经济激励、价值认可和法律保障，使作家能够安心创作，同时促进文化多样性与社会进步。对作家而言，熟悉并善用著作权法，是保障自身权益、实现作品价值最大化的法宝。“我国现行《著作权法》于2020年进行了第三次修订，2021年6月起施行。这次修订后，我国著作权法律体系在适应新技术发展、完善著作权保护机制等方面取得了重要进展，但仍存在一些亟待解决的问题。”
在邱华栋看来，修订后的现行《著作权法》的许多条款仍较为原则化，亟须配套法规进行进一步的明确。
比如作为《著作权法》配套法规的《著作权法实施条例》早已于2002年公布，但仅在2011年和2013年进行过两次小规模修订，最近一次修订距今已逾十年。“随着人工智能、区块链等新技术的快速发展，版权保护面临着一系列新问题、新挑战，《条例》中的一些条款已无法满足现实需求。”
同样，《信息网络传播权保护条例》在2013年修订后也并未再行修订。而当前信息网络传播的方式和途径都已被云计算、区块链、人工智能等新兴技术深刻改变，网络环境也日趋复杂，侵权行为呈现出多样化、隐蔽化的特点。“《保护条例》的现有条款缺少针对这些新兴技术的规定，难以有效应对新形态的侵权行为，使得网络传播行为缺乏有效监管。”
再比如，《使用文字作品支付报酬办法》是规范文字作品使用过程中报酬支付相关事宜的重要文件，但自2014年11月起施行后，也未进行任何修订。邱华栋认为，基于十年前社会经济发展情况制定的版税和稿酬规定，明显早已不适应当今社会发展需要，实践中，早已出现稿酬千字千元的情况。应考虑当前社会经济发展状况，将原创作品版税率由3%-10%最低提高到5%-15%，基本稿酬建议由每千字80－300元最低提高到每千字80－500元，从而更好地平衡文字作品创作者、使用者和传播者之间的利益关系，规范文化市场交易秩序，促进文化产业的健康发展。
“加快修订著作权法配套法规，不仅是落实依法治国的必然要求，更是应对技术变革、提升版权治理能力的关键举措。希望有关部门进一步加快对《著作权法实施条例》《使用文字作品支付报酬办法》等著作权法配套法规的修订，为新时代文化强国建设提供更加坚实的版权支撑。”邱华栋表示。
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编辑：邓洁舲
二审：张俊平
三审：王 杨